农业转移人口市民化发展滞后已成为提升我国新型城镇化质量的深层次障碍。本文依据农业转移人口的经济和社会特征，将现阶段农业转移人口分为四种类别，并分别对其所处的市民化阶段、市民化特征和存在的问题进行剖析和研判。对于处在“经济市民化”阶段的转移人口，适宜从提高其持久收入和降低市民化成本两个渠道夯实其市民化的经济基础；对于处在“人的市民化”阶段的第二代转移人口，应继续通过针对性的户籍和就业制度改革、提高城市化素养使其完全融入城市社会。因此，破解市民化“水平低、速度慢”困境的关键在于依“经济市民化”和“人的市民化”的逻辑分解市民化进程，并依不同次序分类渐次实现市民化。
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