城市偏向是指政府为实现特定目标而实施的一系列偏向于发展城市部门的政策，城市偏向理论则是学术界对城市偏向政策的理论反思，该理论旨在倡导实现城乡协调发展。本文系统评述了城市偏向理论的提出背景、研究过程及其争论，并回顾了国内学术界关于中国城市偏向问题的研究成果。城市偏向理论是在反思城市—工业化发展模式的过程中而提出的，它为分析第三世界的城乡关系提供了一个有效框架，并且引发了大量相关研究与争论。城市偏向理论第一阶段的核心论题是发展中国家的价格扭曲，第二阶段的核心论题是公共服务领域城市偏向的恶化。本文认为，对于理解中国改革开放以来城市偏向问题的延续与固化，学术界仍需进行更多深入研究。
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