本文认为,制度供给对于缩小城乡收入差距的直接作用有限,在我国城乡居民收入差距的演变过程中,存在着制度供给的边际效用递减的现象。缩小我国城乡收入差距的关键,不是一般地提出使农民增收,而是必须使农村居民的收入增长率稳定达到城镇居民的收入增长率,因此,我国城乡收入差距真正缩小的基础是农业产业化。缩小城乡收入差距的突破口是围绕农业产业化进行制度创新,而我国农业产业化的实质推进,必须依赖于户籍制度、农村金融、土地制度这三个方面的创新。
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