财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力和财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动。财政本来就是公共的，但其公共性又是发展的，在不同政治经济条件下和历史发展的不同阶段，其实现形式和存在范围是不完全相同的。只有在市场经济条件下，财政的公共性才真正取得独立、成熟、规范、完全的存在形式———公共财政，亦即市场经济财政。因此，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政的基本框架体系，乃势所必然。
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