随着我国经济体制和政治体制改革的进一步深入，失业人员的不断上升已经成为影响社会稳定和经济健康发展的突出问题。失业既是一个严重的经济问题，也是一人严重的社会问题，这一问题的存在与发展企业改革以及社会稳定的影响是显面易见的。党和国家对这一问题高度重视，各级地方政府了都制订并实施了各种解决再就业问题的政策措施，其中，有些举措已经收到了较好的成效，但从整体来看，社会就业的压力仍然巨大，仅仅依靠政府强制力的推动，不可能从根本上缓减社会就业的压力。应该说，再就业是一项动态的系统工程，其中，劳动力资源的市场配置与劳动管理规范化、法制化建设，将是引导劳动力的合理流向、完善社会就业体制的重要环节。
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