１９９８年受国外需求、汇率变化等影响，出口需求对我国经济增长的贡献率有所下降，要保持国民经济的稳定增长，必须扩大国内需求。经过近１０年的积蓄准备期，我国积累了巨大的居民消费结构进一步升级的势能，当前正处在以“住、行”为主要内容的消费革命上升时期，顺势调控可以增强对经济增长的拉动作用；我国居民消费行为相对理性，用消费者理性行为指导尚不理性的投资行为，按照居民消费结构升级的市场需求配置资源，可以充分发挥消费需求在结构调整中的导向作用。当前，发达的生产信贷支持的生产力扩张速度与落后的消费体制、消费信用约束的消费购买力成长速度之间的时间差，成为社会再生产循环不畅的重要原因之一。因此，调整消费政策，扩大有效消费需求是保证１９９８年通过扩大内需实现经济稳定发展政策目标的最佳选择
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