经济体制过渡必然是制度革新，而不是制度替代的过程，在这一点上渐进式的改革方式与制度革新的思路相符合。作者以企业间的产权关系来说明过渡经济进行改革的结果必然会产生一种既不同于原计划经济又不同于欧美市场经济的制度结构。作者利用“内部人—外部人”概念，在一般意义上说明制度的变迁必须不断地打破原有的利益格局，这一过程也是一个不断地将一些“内部人”转化为“外部人”的过程。通过这些问题的论述，作者还指出，过渡经济立法层面的工作对于过渡经济中产权关系的规范化和新制度的确立都有着极其重要的作用
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