以养民范式作为理论参照系,先秦时期思想家提出了较为完备的农村公共品供给经济思想,具有重要的养民政策价值。但在统治者利益与农民利益相冲突时,农村公共品供给效果必然背离养民价值,导致农村公共品供给经济思想发生价值逆转。其内在根源是统治者具有社会”思想主导权”优势,”大同”与”小康”模式奠定了农村公共品供给的认识论基础,设计了统治者分利的政治逻辑;中国式”公私之辨”强调”公”的绝对权威,进一步消解了农民公共参与权,为农村公共利益狭隘化创造了条件;国家干预土地产权思想长期占据主导地位,为统治者及其代理人提供了分利资源。
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