本文根据机会的功能、供给与制约主体，就机会配置对西藏农牧民增收减贫所产生的效用进行了分析。首先，以不同时期、特别是改革开放后几个重要发展时期为线索，就机会的市场配置对农牧民收入水平所产生的作用和影响进行了分析。其次，以自治区政府在不同时期出台的针对农牧民增收减贫的政策为线索，就机会的政策配置对西藏农牧民收入水平的影响进行了实证研究。得出以下主要结论：西藏农牧民的贫困性质是相对贫困，基于效益优先的机会配置是导致一段时期西藏农牧民增收乏力和相对贫困的重要原因。第五次西藏工作会议召开以后，政府针对西藏农牧民机会配置从效率优先到公平优先的政策调整立竿见影，发展机会供给量与农牧民发展机会竞争力之间的差距开始逐步缩小，引领西藏走上经济增长和农牧民增收高速并进的可持续发展道路。
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