改革开放30年,中国社会制度发生了翻天覆地的变化,在这个过程中,比较常见的现象是,一项”自下而上”经过”变通”机制被创造出来的新的制度安排,或者直接由中央或某级地方政府进行的制度创新,往往要经过一系列大规模的改革或改制运动”自上而下”推广下去之后,才能最终由”文本”变为”现实”。本文通过对笔者在过去10年中所观察的”改革”运动中3个案例的讨论分析,利用”通变”这一概念,分”形式绩效”和”实质绩效”的达成两个阶段,详细探讨这一现象中所蕴含的制度变迁的具体机制和过程。
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