如何为技术治理的兴起提供一个整体性解释框架？为解此难题，本文整合信息、行政和权力三种技术，把国家治理视为国家照看社会的技术。欲照看社会，必先“看”清它。身份信息和效用分析让社会可被“看”，问题导向让“看”不断深入，因果机制把它们串成解释之链。国家将社会简化成待解决的社会问题时，暗含了如何“看”的权力。一旦此权力遭受质疑，治理体系将制造出自己的问题，催生新的治理技术，周而复始。本文将诸多技术治理实践揉入推理过程，并重新诠释已有研究和理论。
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