改革开放40 年来，中国抓住了全球要素分工发展带来的战略机遇，实现了开放型经济的高速增长。当前，面临国内外环境的深刻变化，中国亟待发展新一轮高水平开放。总体来看，在商品和一般性生产要素跨国流动已基本实现自由化后，全球要素分工演进呈现出以“逆向创新”、“研发国际化”等为主要表现的新趋势和新特点，全球经济规则正在从以往“边境开放”向“境内开放”的高标准化方向发展。面临上述变化，中国必须尽快实现六个方面的战略转变，即在行为方式上，实现从主动融合向积极推动的战略转变；在要素集聚上，实现从一般要素向创新要素的战略转变；在资源整合上，实现从单向引进向双向循环的战略转变；在产业领域上，实现从制造领域向服务拓展的战略转变；在开放政策上，实现从优惠政策向竞争政策的战略转变；在规则制度上，实现从被动接受向主动参与的战略转变。如此，才能抓住新一轮全球要素分工演变发展带来的新机遇，推动开放型经济发展迈向更高层次和更高水平。
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