自治条例是民族自治地方贯彻实施民族区域自治法，妥善处理自治地方内部的民族关系、维护民族平等的重要保障。但是，由于立法工作者能力不足、立法理论缺失和法律规定不明确等因素的制约，导致自治条例存在对不能变通的法律规定做出变通，违背法律平等要求对法律规定进行细化，超越法定权限为上级国家机关设定义务，脱离实际需要简单复制上位法规定等违背宪法及其相关法要求的问题。为此，应从加强立法队伍建设和立法理论研究，对《宪法》和《民族区域自治法》的有关规定进行必要的解释和修改等几个方面，推动自治地方人大有效开展自治条例修改和完善工作。
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