本文分析了江苏省小城镇发展的历史和现状,用具体的事实和数据,指出小城镇已经在全省经济、社会中占有十分重要的地位。接着,从我国和江苏省城市和乡村、工业和农业、经济和社会协调发展的总趋势中,论证了小城镇应有的功能和建设的目标,强调小城镇既是乡村非农业产业和社会交往的集中点,又是城市和乡村、工业和农业关系的协调点。文章概括江苏省的实践经验,认为:要把小城镇建设的目标落到实处,使它应有的功能得以发挥,就要搞好布局,并以中心镇做为建设的重点,使它上接城市,下联广大乡村,形成合理的城、镇、乡社区网络;就要确立合理的经济和社会结构,其核心是要使以城市工业为主的工业产业系统和包括农业延伸企业在内的农业产业系统,在小城镇这个社区整体中,合理配置,相互协调;就要在吸收农业剩余劳力和人口中,采用人口中心式聚居和摆动式聚居两种聚居形式,而不要照搬城市人口聚居的模式;就要改变当前小城镇精神文明建设的薄弱状况,使它真正成为城市文明向农村传播的“二传手”、“中继站”和进行再加工的“加工厂”。
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