本文指出，当前中国城镇存在着大量的失业人口，并有增加之势。一般而言，失业人口的消极社会经济后果要大于其积极作用。失业人口的消极社会经济后果主要包括消极社会后果、消极经济后果和消极心理影响三种。文章认为，当前中国城镇失业人口的适度存在对社会经济生活会产生积极、重要的作用，并从五个方面论述了这种积极作用，这与传统的或流行的将失业人口视为洪水猛兽的观点形成鲜明的对照。当然，文章也不忽视中国城镇失业人口大量、长期存在给社会经济发展所带来的消极、不利的影响，并也从五个方面论述了这种消极影响
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