本文以社会福利理念的三种主要思潮为线索，分析和解释了西方福利国家社会政策的概念演变，通过国家、市场和福利三者之间的内在联系，深入探讨了它们各自的角色和功能。文章指出，西方以社会行政为基础的社会政策，已从经济层面的资源再分配发展到强调经济 政治发展之间平衡的后福利国家阶段，混合经济成为多元福利的物质基础，而民主政治则为公民的社会权益提供了一个扩张的空间，从而使自由与平等之间的矛盾得到相应的缓和。作者以西方社会政策的发展历程为启示，反思了社会转型时期中国社会福利制度的变化及未来走向
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