体育是人类按照自然规律和“美的规律”自我塑造的过程，其根本目的在于促进人民大众的健康。体育承担着成就青少年的任务。青少年是体育事业最重要的目的群体之一。同时，青少年也肩负着推进体育发展的使命，是体育事业发展的重要依靠。促进青少年更加积极主动地参与和推动体育事业，这是把上海建设成为世界著名体育城市的重要保障。促进青少年积极参与世界著名体育城市建设，需要从政策资源、时间资源、思想资源、场地资源、技术资源等多方面予以支持，也需要处理好全面和特色、精英和大众、体育与生活、硬件与软件、事业与产业、官方和民间等几方面关系。
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